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“千河之省”如何破解山洪之困
“隐患在哪里”和“什么时候发生”仍是两大难题
阿坝州茂县沟口镇刁林沟7月25日发生泥石流，沟两侧群众住房被冲毁（8月5日摄）。新华社张海磊
8月21日凌晨3时50分旁边，受近期连续强降雨影响，四川省雅安市汉源县富泉镇中海村落6组发生山体滑坡，总方量约80万立方米，造成省道435线交通中断。目前已有7人去世亡，还有2名失落联职员正在搜救中。
位于长江、黄河上游，河流浩瀚，四川被称为“千河之省”。近一个月以来，几轮强降雨导致四川多条河流超警超保，当地18日启动I级防汛应急相应，为有记录以来首次。严厉的防汛形势加上独特的地形地貌，四川山洪泥石流磨难高发频发。
由于隐患点多面广，资金投入大，在四川，山洪磨难面临巨大的工程管理需求。专家建议，应提高技防水平，统筹折衷防洪与生态修复之间的关系，加强部门间协同合营，完善防御体系。
“5点30分疏散完，5点40分泥石流就下来了”
阿坝藏族羌族自治州茂县沟口镇镇政府前，刁林沟流向岷江，水流湍急。拉起的鉴戒线提醒着来往行人，不久前这里发生的惊险一幕。
“幸亏那十分钟！
80户225人全部安全转移。”7月24日下午，沟口镇宣扬员徐茂巧收到县上发的气候预警信息后，赶紧给辖区内7个村落的监测员打电话，并将信息发到镇村落干部群，又通过短信平台发给村落民，提醒大家把稳。
当晚雨一贯下。25日，天刚擦亮，徐茂巧出门查看，“雨越下越大，从沟上面传来轰隆隆的声音。”意识到可能是泥石流，她和其他值班职员兵分几路，敲锣、喊喇叭让刁林沟附近的村落民赶紧转移。
“5点30分疏散完，5点40分泥石流就下来了。”徐茂巧回顾道，湍急的大水，夹着泥沙、石块等杂物一直地奔涌而下，护岸也被大水侵蚀、冲毁。
由于转移及时，当天除了8户房屋、部分河道被冲毁外，刁林沟附近的长安村落村落民无一人伤亡。
四川是全国山洪磨难最严重的省份之一。全省有防洪任务的河流就有3172条，山洪磨难危险区有28156个。48万平方公里的国土面积里，38万平方公里是山洪防治区；183个县级行政区中，175个有山洪防治任务。
四川省防汛抗旱指挥部副指挥长、四川省水利厅副厅长谭小平先容，经由5·12大地震、雅安地震、九寨沟地震之后，很多山体被震松，沟内物源丰富，一旦碰着强降雨，山洪与泥石流每每同时发生。
“再加上汛期降雨量大，大水来势猛，陡涨陡落，从降雨到山洪磨难形成历时短，成灾快。”谭小平见告。
沿着213国道行进时，多次看到被雨水冲下的碎石，以及由此带来的交通壅塞。在部分路段，下车用手掰动石块，砂石急速滚落。今年截至8月15日，仅阿坝州就发生大大小小山洪泥石流磨难132次。
山洪泥石流每每造成巨大的经济丢失。在茂县凤仪镇壳壳寨村落，村落民梁维康家间隔壳壳寨沟100多米，7月25日发生泥石流磨难时，水瞬间涨到胸口。他和家人来不及转移物资，连忙往二楼跑。泥石流过后，一楼全部被淹，“光淤泥就有80厘米厚”。
看到，贯穿该村落的山洪沟沟口堆积着大量山石，不乏挖掘机大小的石块。部分砂石流入岷江，造成河道变窄，水位上升。据统计，这次山洪冲下的砂石多达40万立方米。
壳壳寨村落党支部布告邓锡武说，山洪磨难还使全村落1000余亩地皮，和多个养猪场、养鱼场遭到毁坏，村落中自来水系统中断，直接和间接经济丢失1500万元。
“幸亏有段堤防起了浸染，泥石流没有改道，否则后果不堪设想。”邓锡武说，一旦转向，下面80户300多人将面临巨大威胁。
河流改道曾带来惨痛经历。6月26日晚，一场暴雨使曹古河成为凉山州冕宁县彝海镇大马乌村落的“噩梦”——源源不断的大水，夹杂着石块、泥沙、树枝，摧枯拉朽般向村落庄方向肆虐，所到之处一片散乱。
全省3000多条山洪沟，只有88条进行了工程管理
目前，对付山洪磨难的防治紧张是调查评价、监测预警、群测群防等非工程方法和培植堤防、护岸等工程性方法。
2010年，我国启动山洪磨难防治县级非工程方法项目培植，逐步建立起监测预警系统和群测群防体系。
在四川，不少山洪沟下贱处设有雨量站、水位站等监测设备，它们网络到的数据自动传输至各个县的山洪磨难预警系统。一旦创造数据超过正常数值，村落镇干部、监测员就关照、组织群众转移。
在雅安市雨城区多营镇殷家村落，村落里几处显著位置，挂有撤离路线指示箭头和转移路线指示牌。指示牌上标有转移范围、任务人和联系电话，顺着指示箭头，便可走到殷家村落村落委会。
“村落民家墙上还有转移撤离图，大略明了，大家一看就晓得往哪里跑。”殷家村落副主任殷平富说。
但是山洪地质磨难有暗藏性和突发性，有些地方降雨达到临界值再开始转移，不一定来得及。谭小平先容，在极高风险区域，四川采纳“预报转移”办法，气候发布预报时，就哀求组织这些区域职员提提高行转移，“虽然那个时候可能降雨还没开始，但必须通过避让的方法来只管即便保障职员安全。”
采访中，基层水利干部和事情职员普遍向反响，山洪泥石流地质磨难管理，须要非工程方法与工程方法相互合营才能起到最大浸染，“但现实情形是，河堤等工程性方法培植较为欠缺，让防灾减灾的效果大打折扣”。
目前，工程方法培植面临巨大资金缺口。据理解，修1公里的堤防，如果培植标准为大水十年一遇的话，须要投资500万元旁边，不少地方只能分期分段建筑。四川共有3000多条山洪沟，但鉴于所争取到的资金，目前只对88条进行了管理。
据先容，各个市州报上来的项目，省上一样平常从隐患的严重程度、每年致灾情形、管理难易程度等方面统筹考虑，去争取、分配资金。
2019年8月20日，受强降雨影响，汶川县多地发生山洪泥石流。时隔将近一年，在绵虒镇板子沟看到，去年泥石流冲刷的石块如一座座小山般沿河沟堆积，700余亩的耕地和林地至今仍无法耕种。
这条岷江上游右岸的一级支流有15余公里长，落差为3730米。“去年泥石流导致岷江改道、高速路中断。”汶川县水务局局长毛旭说，“但由于缺少资金，目前只完成了疏通河道。”
除了板子沟，绵虒镇还有登溪沟、草坡沟、簇头沟。去年的山洪泥石流磨难导致该镇17个村落、将近1万人受灾。
“磨难后，我们向省上报告了近一个亿的防洪管理项目，终极批下来的防洪管理工程只有3300万旁边。”毛旭说，“这也能理解，每个县都有山洪沟要管理，但大盘子就那么多资金，省上也要统筹考虑。”
“隐患在哪里”和“什么时候发生”仍是两大难题
基层水利部门和专家表示，针对四川洪涝磨难和地质磨难相伴而生的特点，该当提升技防水平，并加强水利、自然资源、林草等部门的协同联动，完善防御体系。
在四川，山洪泥石流磨难点多面广，暗藏性强，识别难度大，监测预警职员能力不一。此外，小的山洪沟大多上游在高山峡谷地区，没旗子暗记、没电，很少安有监控设备，再加上不少已安装的监测设备老化严重，“隐患在哪里”和“什么时候发生”仍是两大难题。
毛旭等基层干部认为，除了加强“人防”外，更该当提升技防、智防能力，如在无人区加强智能雨量监测站培植，引入专业团队、技能，实现对隐患点地表的动态变革监测等。
在山洪沟管理的工程方法中，自然资源部门培植的拦挡坝，可以拦截山洪暴发时冲刷的树木、石块等固体物质，防止沟道淤积、桥涵壅塞而影响大水宣泄。而水利部门卖力的堤防、护岸等，可减少大水对河道的毁坏，并只管即便让大水沿河道流动。
在培植资金有限的情形下，干系部门如何合营实现管理效果最大化，成为应重点考虑的问题。
虽然还没有相应机制，汶川县水务局与自然资源局已在日常汛情信息共享的根本上，开始了对这一问题的探索。
县域内雁门沟经历了2013年7月10日、2019年8月20日等几次山洪泥石流磨难。水务部门去年没有申请到对该山洪沟的管理资金，自然资源局在培植完拦挡坝后，又统筹修了800米旁边的堤防，一定程度上填补了培植的缺口。
“虽然是不同部门，但目的一样，都是防灾减灾。”汶川县自然资源局局长陈代军说。
此外，基层职员认为，对山洪沟进行有效管理，须要从规复山体植被，防止水土流失落的层面进行构建。
汶川地震后，四川通过国际互助，启动了“林业治山”地震灾后森林植被规复项目。该项目采取“先固山后造林”的理念和模式，对薄弱生态进行综合修复，即通过工程方法稳定管理山体地质磨难开展“治山”，用工程生物方法管理水土流失落进行“固土”，用当代植树造林与规复植被工程完成“植绿”，兴修整治防大水利工程涵养林地实现“涵水”。经由几年景长，这些“林业治山”项目经受住了泥石流、地震的磨练。
四川省林业科学研究院林业研究所所长鄢武先认为，针对山区，首先应策划一批生物方法和工程方法有机结合的综合管理项目，其次要建立一个协同沟通机制，改变目前不同部门行业化、板块化的现状，打“组合拳”。（张海磊、高健钧）
任务编辑： 刘阳
