上海：加大年夜关键行业关键芯片的规模化应用打造立异高端芯片_产物_装备

各区公民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

现将《上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大运用的专项行动》印发给你们，请负责贯彻实行。

上海市经济和信息化委员会

上海市发展和改革委员会

上海市财政局

中国公民银行上海市分行

国家税务总局上海市税务局

上海市市场监督管理局

国家金融监督管理总局上海监管局

2024年5月31日

上海市推动工业领域大规模设备更新和创新产品扩大运用的专项行动

推动大规模设备更新和创新产品扩大运用是加快推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的主要抓手，对加快培植当代化家当体系具有主要意义。
为贯彻落实《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）支配和《推动工业领域设备更新履行方案》（工信部联规〔2024〕53号）哀求，推动重点领域大规模设备更新，保障家当链供应链安全可控，加速创新产品推广运用，制订本专项行动。

到2027年，实现本市工业领域设备更新规模累计达2000亿元，设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具遍及率、关键工序数控化率分别超过95%、77%，规上工业企业数字化改造全覆盖，重点行业能效基准水平以下产能基本退出、紧张用能设备能效基本达到节能水平，实质安全水平明显提升，市级创新产品推举目录打破1500个，前辈产能比重持续提高。

一、重点领域前辈设备更新行动

（一）创新重点产品进清单。
环绕智能制造装备、能源装备、专用装备、重大装备等高端装备领域推出50类标志性产品，发布后定期更新。
推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化妆备等加快升级改造。
在集成电路、航空航天、船舶海工、汽车制造、能源装备、前辈材料等重点领域推动创新产品运用，推进创新替代操持，提高创新设备投资规模占比5个百分点。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市应急局、各区政府）

（二）智能制造设备进工厂。
到2027年打造500个智能制造示范场景。
环绕智能制造全场景培植，履行“高端机床+”，“机器人+”，推动企业基于工业机器人、工业母机、传感器与掌握装备、智能仓储物流装备、智能制造系统集成等智能制造装备和系统开展智能化改造升级。
创新零部件装机配套，勾引材料、元器件、零部件、专用软件企业与整机企业有机结合，开展家当链协同攻关，发挥长三角机器人家当链互助案例带动浸染，大力推进优质根本产品市场运用。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、各区政府）

（三）检测设备进生产线。
形成一批仪器仪表、智能检测装备标志性创新产品，面向重点领域制造过程关键环节检测需求，示范推广智能检测装备精良运用处景。
支持新材料急需关键仪器装备自主化，勾引技能能力强的新材料研发、检测单位运用创新检测仪器装备。
梳理制订新材料研制急需关键仪器装备目录。
发布20项以上创新科研仪看重点产品供给清单，支持高校及科研机构更新置换前辈科研仪器设备。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市教委、市市场监管局、各区政府）

（四）医疗设备进医院。
支持创新医疗东西研发，通过创新医疗东西运用示范项目，加快创新医疗东西临床运用，支持创新医疗东西纳入医保支付范围。
对取得国家医保耗材编码、符合本市可另收费耗材目录管理规定的产品，企业可直接申请挂网采购，履行一门受理，提高审核效率。
列入本市创新产品推举目录的医疗东西产品可按规定直接入院利用。
发布20项以上创新医疗设备重点产品供给清单，鼓励具备条件的医疗机构加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造。
（任务单位：市卫生康健委、申康中央、市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市医保局、各区政府）

（五）新材料中试做事进基地。
到2027年建成12个中试基地，实现50个以上中试项目落地。
鼓励中试基地供应公共中试做事，公开新材料中试基地的专业园地、专业设备等做事能力信息。
将园区中试基地的做事企业数量、成果转化数量等指标，纳入资源利用效率评价体系。
鼓励市级以上企业技能中央和具有CNAS认可资质的材料研发、生产、考验检测单位等，带头运用关键急需仪器装备。
每年支持10项旁边新材料运用认证项目，支持比例不超过认证委托条约及检测委托条约金额的30%，单个产品支持金额最高100万元。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市市场监管局、各区政府）

（六）创新芯片进设备。
加大关键行业关键芯片的规模化运用，打造创新高端芯片。
支持车规芯片、做事器芯片、手机及个人PC主控芯片、工控MCU、FPGA、单北斗芯片和高端仿照芯片等干系芯片的首次运用，自主品牌新能源汽车创新芯片运用比例不断提高。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市国资委、各区政府）

二、技能改造设备焕新行动

（七）推动新一轮高水平技能改造。
勾引企业加快设备更新、产能提升、产品升级，到2027年，本市工业领域设备投资累计达到4000亿元，设备更新约占50%。
对投资2000万元以上符合条件的技改项目优先给予贷款贴息和融资租赁补贴支持，对符合条件的银行贷款项目，连续三年每年给予贷款利息50%，累计最高2000万元的支持；对符合条件的融资租赁项目，给予不超过融资租赁条约设备投资额5%，最高2000万元的补贴；对特殊重大项目给予核定项目投资10%，最高1亿元的支持。
支持金融机构和企业积极争取国家科技创新和技能改造再贷款、制造业中长期贷款政策，鼓励和支持金融机构推出“更新贷”“技改贷”“设备担”等专属产品。
（任务单位：市经济信息化委、市财政局、市国资委、市委金融办、国家金融监管总局上海监管局、公民银行上海市分行、各区政府）

（八）加强技改项目要素资源保障。
对不新增地皮、以设备更新为主的“零增地”技改项目，探索“零增地”技能改造项目承诺备案制；对不影响质量、安全的非关键环节，采取容缺后补、甩项后置等办法，推进全流程在线办理，压减审批周期。
市区重点家当技能改造项目纳入环评审批“绿色通道”，采纳技能评估提前参与、申请材料容缺受理、公示和审查同步开展等办法，压缩审批韶光。
（任务单位：市经济信息化委、市方案资源局、市住房城乡培植委、市生态环境局、市发展改革委、市应急管理局、市审改办）

（九）强化全生命周期做事。
建立由审改、发改、经信、方案、环保、培植、金融等部门组成的技改折衷事情机制，强化市区协同，加强准入、审批、培植、验收等统筹。
建立设备更新和技能改造项目库，将清单库、资源库、政策库所涉及信息叠加，建立清单化滚动推进机制，对接低息贷款、家当补贴、加速折旧、入口设备免税等政策，研究“一企一策”支持方案，加快设备更新进度。
（任务单位：市经济信息化委、市审改办、市方案资源局、市住房城乡培植管理委、市生态环境局、市发展改革委、市应急管理局、市税务局、各区政府、重点家当园区管委会）

三、数字经济赋智赋能行动

（十）根本软件和工业软件研发与推广。
聚焦重点行业，对根本软件和工业软件等重大研发项目，放宽新增投资额度及支持比例，支持比例最高为项目新增投资的30%，支持金额原则上不高于1亿元。
鼓励以用匆匆研，对采购利用本市重点软件产品的用户单位，按照软件发卖金额予以一定补贴。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、各区政府）

（十一）元宇宙运用处景培植。
聚焦人工智能大模型、空间打算、云端渲染、数字人、图形图像引擎等领域，推动一批创新产品研发运用。
环绕工业、文商旅、教诲、医疗康健、协同办公等重点行业运用需求，形成一批城市信息模型、建筑信息建模、数字孪生、数字沙盘仿真、空间打算、扩展现实等行业级办理方案。
加快工业互联网、物联网、5G、千兆光网等新型网络根本举动步伐规模化支配。
开展元宇宙运用处景“揭榜挂帅”，力争到2027年年均向社会开放20个运用处景。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市数据局、各区政府）

（十二）智能工厂领航操持。
加快高水平智能工厂培植，到2027年造就不少于20家标杆性智能工厂、300家示范性智能工厂，加快推动全市规上企业开展智能化改造。
开展智能工厂评估诊断，结合六大重点家当智能化转型升级不同特点，一业一策、分级分类、有序推进智能工厂培植，以智能工厂培植有效带动设备更新和创新产品扩大运用。
依托智能工厂领航操持及智能工厂标杆培植专项，对智能工厂能级和产值规模提升明显的项目进行阶梯褒奖，推动智能制造装备和系统集成批量化、规模化更新。
（任务单位：市经济信息化委、市国资委、各区政府）

四、绿色低碳转型行动

（十三）打造绿色标杆。
勾引企业环绕设备数字化、生产网络化、能源低碳化和生产清洁化履行工艺升级和设备提标改造，到2027年累计造就500家绿色工厂。
支持家当园区利用技能数字技能推动举动步伐共建共享、能源聪慧管控、资源循环利用，加快分布式光伏、多元储能、高效热泵、余热余压、绿色微电网等能源聪慧管控系统培植，力争到2027年累计造就30家绿色园区。
持续推动企业能源管理中央培植，对符合条件的项目给予核定项目投资20%，最高1000万元的支持。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市生态环境局、各区政府）

（十四）推动能源和用能设备绿色低碳更新改造。
加快绿色低碳新技能、新工艺、新设备、新材料推广运用。
开展工业企业“百一”行动，通过推广节能高效产品、淘汰掉队设备、优化节能管理等综合方法，实现年节能量1%。
推动更新改造300万千瓦电机及其系统，加快推动本市石化化工、钢铁行业流程优化和提质改造。
到2027年累计节能量50万吨标煤，新增光伏装机50万千瓦，储能运用规模20万千瓦。
推动2万个存量自用非智能充电桩升级替代。
新建数据中央能源利用效率(PUE)不高于1.25，将小散老旧数据中央纳入家当限定和淘汰目录，力争改造后能源利用效率(PUE)不高于1.4。
推动IT设备及配套系统10万千瓦容量的更新，能效提升20%以上。
履行老旧住宅电梯安全评估和分类更新改造。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市数据局、市住房城乡培植管理委、市房屋管理局、市市场监管局、各区政府）

（十五）有序推进再制造和梯次利用。
发展汽车零部件、航空发动机、船舶机器、精密仪器等产品领域高端智能再制造，推广运用无损检测、增材制造、柔性加工等技能工艺，探索在风电光伏等新兴领域开展高端再制造业务。
加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技能研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。
造就壮大再生资源综合利用企业，实现废旧动力电池综合利用能力达到5万吨/年以上。
发展设备二手市场，建立鉴定、评估、分级等标准，推动二手设备交易平台规范培植和运营。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市市场监管局、各区政府）

五、创新产品扩大运用行动

（十六）加大“三首”支持力度。
加快推动自主安全可控的创新成果落地运用和市场推广。
对符合条件的，给予不超过创新产品条约金额30%，最高2000万元的支持。
每年支持不少于30项首台套装备、15个首版次软件产品、10项首批次新材料。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市国资委、市财政局、各区政府）

（十七）创新产品推举目录推广运用。
到2027年，市级创新产品推举目录打破1500个，加强创新产品在重大工程、国有投资项目培植单位的推广运用，优先采购创新产品推举目录内的创新产品。
用好编审委员会事情机制，发挥各行业主管单位在推进创新产品运用中的浸染，鼓励国企加大创新产品采购比例。
发布可视化创新产品标志，打造成为上海制造名片。
购买列入上海市创新产品推举目录的首次投放市场的产品，对符合条件的银行贷款项目，连续三年每年给予贷款利息50%，最高500万元的支持。
鼓励支持创新产品开展融资租赁业务，对符合条件的融资租赁项目，给予不超过设备投资额30%，最高500万元的支持。
对峙异性特殊强的产品给予不超过市场合同金额30%，最高2000万元的支持。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市国资委、市财政局、各区政府）

（十八）强化创新产品核心竞争力。
聚焦家当根本、重大装备关键技能，完善“揭榜挂帅”、“赛马”和重点研发任务等政策，鼓励支持企业积极开展科技攻关。
在人工智能、5G-A、工业互联网、商业航天、低空经济、深海探采等领域滚动发布运用处景创新任务，对标杆性示范项目按照规定给予不超过20%，最高800万元褒奖。
（任务单位：市经济信息化委、市发展改革委、市财政局、各区政府）

六、质量和标准提升行动

（十九）增强产品质量可靠性。
履行制造业卓越质量工程，支持开展质量管理能力评价，提高企业质量发展能力和核心竞争力。
加强考验检测新技能运用研究，支持试验检测设备升级换代，推动重点家当考验检测能力升级。
通过提高核心根本零部件、元器件可靠性，促进重点行业创新产品可靠性提升，增强家当链供应链韧性。
到2027年，新增2家国家级试验检测类家当技能根本公共做事平台，力争形成2个以上可靠性提升范例示范。
开展产品质量可靠性创新实践，培植产品质量可靠性创新公共做事平台，选树产品质量可靠性创新最佳实践。
（任务单位：市经济信息化委、市市场监管局、各区政府）

（二十）强化重点领域标准提升。
推进行业标准高端化，加强制造、医疗、检测等领域专用设备关键标准研制，建立健全中试标准体系，推动创新高端装备规模化运用。
推进行业标准数字化，研制根本软件、工业软件等软件标准以及人工智能、元宇宙、工业互联网、智能网联等新兴数字领域标准，推动数字经济与实体经济领悟发展。
推进行业标准绿色化，完善绿色产品、工厂、工业园区、供应链、数据中央等绿色制造体系标准，持续更新节能、节水、废弃物综合利用、可再生能源、储能等标准，构建集根本通用、碳减排、碳打消和市场化机制的低碳标准体系。
到2027年，新增造就“上海标准”10项。
（任务单位：市市场监管局、市经济信息化委、各区政府）

（二十一）推动标准国际化跃升。
建立完善国际标准同等性跟踪转化机制，不断提高国际标准转化率。
健全标准国际化事情机制，积极参与国际标准制修订，支持重点行业标准走出去。
支持海内机构和企业。
加强质量标准、考验检测、认证认可等海内国际衔接。
到2027年，牵头制订修订新的国际标准50项。
（任务单位：市市场监管局、市经济信息化委、各区政府）