农人是和地皮打交道的,对违法用地的举报、查处问题涉及较多。创造未经批准占用耕地建房、未经自己赞许强占自家承包地从事非农培植,该当向哪个部门举报?或者是自家涉及占用耕地建房问题该当由哪些部门查处?这些都对农人掩护自身权柄、参与保护耕地很主要。
未经批准造孽占用地皮从事非农业培植是一种违法行为,这种违法行为该当由哪个部门管、哪个部门查呢?关于这个问题,近些年来一贯处于改革、探索阶段,有时还会涌现多个部门相互推诿或是多个部门都想插手的情形,群众有的违法用地问题不知道向哪个部门举报,行政部门超越职责乱插手、乱查处也陵犯了农人群众的合法权柄。

实际上,违法用地查处虽然涉及到多个部门,但分工还是非常明确的,该由哪个部门查处就由那个部门查处,该向哪个部门举报就向哪个部门举报,相互推诿扯皮、到处胡乱插手都是不负任务的缺点行为,紧张涉及以下3个部门。
(1)县级自然资源主管部门。地皮管理职能大多在县级政府设立的自然资源和方案局,这是由早些年的地皮局、国土资源局演化而来的,是妥妥地地皮管理部门,统领和查处地皮违法问题,该当负有紧张任务。
这方面,《地皮管理法》有着明确的规定,自然资源主管部门卖力地皮的管理和监督事情。
未经批准或者采纳欺骗手段骗取批准,造孽占用地皮的,由县级以上公民政府自然资源主管部门作出退还地皮、限期拆除或没收地上建筑物、罚款等行政惩罚。
《自然资源行政惩罚办法》明确,地皮、矿产、城乡方案违法案件由不动产所在地的县级自然资源主管部门统领。省级、市级自然资源主管部门统领本行政区域内重大、繁芜的,涉及下一级公民政府的和法律法规规定应该由其统领的自然资源违法问题。
因此,县级自然资源主管部门管理地皮问题、查处地皮违法案件是法定职责所在,除有法律规定不应由其统领、应由其他部门统领的之外,绝大部分地皮违法案件都应由这个部门备案查处,地皮违法问题线索也该当向自然资源部门举报。
(2)县级农业屯子主管部门。在2019年开始的机构改革中,宅基地管理职能由自然资源部门转到农业屯子部门,在这《地皮管理法》中有着明确的规定:国务院农业屯子主管部门卖力全国屯子宅基地改革和管理有关事情。
对付宅基地的违法占地的惩罚,《地皮管理法》同样给予了明确规定,屯子村落民未经批准或者采纳欺骗手段骗取批准,造孽占用地皮建住宅的,由县级以上公民政府农业屯子主管部门责令退还造孽占用的地皮,限期拆除在造孽占用的地皮上的新建的房屋。
也便是说,屯子村落民造孽占用地皮建住宅的惩罚,是由农业屯子部门统领的。
但在查处职责刚刚转变的一段韶光,对付屯子村落民造孽占地培植住宅的惩罚权益,详细操作中存在一些争议。紧张是有些不雅观点认为屯子屯子部门只卖力村落落培植区内、原有培植用地上造孽占地培植住宅的惩罚,占用农用地特殊是占用耕地的惩罚应该由自然资源部门卖力。
经由一段韶光的辩论,这种不雅观点已经被否定,当前来讲,不管是法院裁定还是政府部门规定,都是主见不管是培植用地还是农用地,只假如屯子村落民造孽占用培植住宅的,都应由农业屯子部门卖力查处。
(3)乡(镇)政府或街道办事处。近些年来,在地皮违法案件查处和地皮违法问题处理中,常常看到州里政府或街道办事处的司法职员进行司法查处、处理地皮违法问题。
按照《地皮管理法》等法律法规,对地皮违法案件,有权备案查处的机关是县级以上自然资源部门、农业屯子部门,州里和街道有权司法吗?
实际上,这种情形与县级行政部门司法权下放有关。《行政惩罚法》规定,省、自治区、直辖市根据当地实际情形,可以决定将基层管理急迫须要的县级公民政府部门的行政惩罚权交由能够有效承接的州里公民政府、街道办事处行使,并定期组织评估。
当前,很多省份都作出决定,制订省级行政司法权下放辅导清单,将部分县级部门的行政惩罚权下放到州里和街道。
州里和街道处于管理、监督、巡查的第一线,是行政部门的最前端。司法权下放到州里和街道,把管理监督任务和司法惩罚权力统一了起来,能够有效促进管理成效,但也有些州里和街道司法力量配备不敷,司法职员本色能力较低,存在接不住、管不好的问题;也有州里司法职员把司法权看作自已权力,在司法过程中扯虎皮拉大旗、不作为乱作为,随意司法,任性司法,选择性司法,危害行政司法部门形象,应该武断予以纠正。








