作者 | 佳慧
编辑 | 云鹏
科创南方11月21日宣布，今天下午，广东省公民政府办公厅发布了关于印发“数字湾区”培植三年行动方案的关照。关照中包含了《“数字湾区”培植三年行动方案》（以下简称“行动方案”）全文。
行动方案中提出的到2025年的3年履行步骤，是2023年，启动“数字湾区”培植，粤港澳三地建立“数字湾区”联合事情机制，并在聪慧城市共建、政务做事“跨境通办”、泛公共做事与资讯聚合、数字化招商引资、数字化人才培养、数字化均衡发展等重点领域率先取得打破。
2024年，粤港澳三地通过数字化互助，在推动要素资源流利、数字家当集聚发展、新型根本举动步伐连通、社会数字化管理等方面，形成政府勾引、企业主导、社会参与的多元共建模式，数字化成为大湾区培植的主要推动力。
2025年，基本完成“数字湾区”培植任务，实现大湾区数字化规制规则有效对接，新型根本举动步伐培植高效联通，打算能力、存储能力均衡发展。“数字湾区”培植成为大湾区新的经济增长点，“数能”成为驱动经济社会高质量发展的新动能。
行动方案中还提出了大湾区实现7个“通”的培植目标，详细如下：
1、充分发挥数字政府“大平台、大数据、大做事、大管理、大协同”能力，推动粤港澳数据、人才、物流、资金畅通流动“要素通”。
2、数字化新型根本举动步伐“基座通”。
3、市场主体投资兴业“商事通”。
4、数字家当集聚发展“家当通”。
5、社会数字化管理高效协同“管理通”。
6、公共做事领悟便利“生活通”。
7、粤东粤西粤北加快“数字融湾”。
那么，到2025年实现7个“通”的培植目标，大湾区要从哪些方面详细推进，有哪些操持？哪些区域、哪些领域的企业将会得到做事支持？大湾区现存的，如前海深港当代做事业互助区这样的互助平台又会在这次的3年行动中起到什么浸染？
从行动方案确定的大湾区发展紧张任务及任务分工表、事情机制、保障方法，或许能够找到答案。
一、7“通”紧张任务，4大互助平台先行先试
横琴粤澳深度互助区（以下简称“横琴”）、前海深港当代做事业互助区（以下简称“前海”）、南沙粤港澳全面互助示范区（以下简称“南沙”）和河套深港科技创新互助区（以下简称“河套”）是政府部位为了促进粤港澳三地经济发展创建的4大互助平台，在这次行动方案中，这4大平台发挥了先行先试的浸染，以此为其它地区供应履历借鉴。
并且大湾区的算力、存储、数据等资源得到整合，为实现7“通”打下数字根本。详细的任务如下：
（一）以数据流动带动要素市场化，实现湾区发展“要素通”。
1、推动数据要素合规高效、安全有序流利。
探索培植“港澳数据特区”，履行“南数北上、北数南下”操持，利用隐私打算、安全隔离、可信验证等关键技能，加强跨境数据流利做事与分类管理，确保数据安全、利用合规和范围可控。
按照国家干系法律法规哀求，环绕社保、户籍、婚育、教诲、医疗、创业、养老、交通等高频公共做事数据需求，探索实行数据跨境流利“白名单”制度，通过纳入数据授权跨境目录、数据主体授权等模式，实现数据安全有序跨境。
培植全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽韶关数据中央集群，探索在特定区域培植离岸数据中央，为粤港澳三地供应数据跨境做事。
2、培植互通的数据要素网络。
按照国家数据跨境安全管理法律法规哀求，整合粤港澳三地网络、算力、存储、数据等资源，探索构建大湾区数据综合业务网。
支持政府部门和企业接入开展数据可信流利交易。探索在数据交易、普惠金融、供应链等领域开展业务场景试点，深化家当链、供应链数字化转型，形成规范有序的数据要素市场根本运营体系。
支持符合干系资质条件的商业银行开展内部数据跨境流动试点。
充分依托国家超级打算广州中央、深圳中央，支持鹏城“云脑”、珠海横琴前辈智能打算平台、东莞大科学智能打算平台培植，助力大湾区企业和科研机构提升算力利用和原创算法迭代效率。
3、培植数据要素统一大市场。
推动建立大湾区统一的数据资产登记规则，探索公共数据授权运营，实现公共数据与社会数据领悟运用。
鼓励“开放广东”、喷鼻香港“资料一线通”等平台协同共享，免费向社会开放更多公共数据。推动粤港澳三地互助建立数据要素集聚发展区，造就数据经纪人、数据商及第三方专业做事机构等家当生态。
支持广州、深圳数据交易所创建国家级数据交易所，培植市场制度、交易规则和平台载体统一的大湾区数据要素交易市场。
4、打造数字化人才聚拢高地。
推动粤港澳三地协同引才，对接大湾区家当发展需求，联合制订人才需求目录。
优化“居住在港澳、事情在内地”等柔性引才机制，通过家当集聚，吸引更多高水平数字化人才在大湾区创业就业。
充分发挥粤港澳三地高校、科研院所和数字化龙头企业资源集聚上风，加强数字化领域产学研互助，促进科研成果市场化运用。
加强数字化人才培养，深入开展“大湾区青年就业操持”“展翅操持”，加强政数学院培植，为大湾区青年供应数字化培训、演习与互换平台，培养复合型数字化人才军队。
开展大数据工程技能、网络空间安全人才职称评价，加强人工智能人才评定与培养，建立健全符合大湾区实际的数字化人才职称评审制度，加强国家干系资质评审标准在港澳地区推广。
依托全国人力资源做事业发展大会、粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛、大学生人工智能双创比赛等赛事活动，加快大湾区数字化人才高地培植。
支持港澳充分发挥国际科研互助平台的独特上风，引进内地及天下的创科领军人才、科研团队和企业，促进跨领域科研互助。
5、推动大湾区要素市场化。
充分发挥数据作为“生产要素的要素”的独特浸染，加快数据要素在粤港澳大湾区便捷流动，推动大湾区科技、人才、成本、地皮等要素市场紧密领悟。
通过数据推动大湾区要素市场化，有效引发传统要素在做事经济社会发展中的代价。
（二）夯实新型数字根本举动步伐，实现湾区数字化“基座通”。
1、培植高速泛在领悟的网络根本举动步伐。
推进大湾区5G网络深度覆盖，完善城际骨干传输网络，扩大粤港澳互联网络带宽，打造连接粤港澳三地的天下级无线城市群。
加强国家新型互联网交流中央培植，全面提升大湾区网络互联互通质量。
加快培植粤港澳大湾区量子通信骨干网，实现与国家广域量子保密通信骨干网络对接。
依托大湾区技能、人才、制造、家当上风，高水平培植鹏城实验室，积极推进深圳国际量子研究院培植，构筑通信网络领域及量子科技领域高端创新平台。
推进未来网络试验举动步伐（深圳）培植，积极谋划太赫兹科学中央、工业互联网创新根本举动步伐等更多重大数字根本举动步伐培植。
加快推动“粤基座”数字政府新型根本举动步伐智能管理平台培植，赋能要素畅通流动。
2、推进三地算力领悟发展。
落实国家“东数西算”计策，加快一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点培植。
培植下一代互联网国家工程中央粤港澳创新中央，打造种类完好、布局合理的算力根本举动步伐，推动大湾区算力根本举动步伐共建共享。
整合粤港澳三地算力资源，在广州数据交易所现有平台根本上，做优大湾区算力资源共享发布平台，推进算力资源统一调度。
推动重点领域关键技能攻关以及算力、数据、运用资源集约化做事创新，促进算力资源普惠共享，吸引港澳企业更好利用广东优质算力。
坚持打算能力与存储能力培植并举，同向发力，更大程度发挥“东数西算”韶枢纽关头点数据家当集群效能。
积极推动培植国际海缆上岸站、区域性国际互联网出入口等跨境数据传输安全根本举动步伐。
3、强化网络和数据安全防护互助。
推动建立大湾区网络安全折衷联动机制，开展以信息共享共治为核心的根本框架研究，建立健整年夜湾区网络安全信息通报预警机制。
探索建立大湾区网络安全标准体系，促进网络安全信息共享、推动网络安全资质互认，实现区域网络安全态势感知，共同应对重大网络安全事宜，提升大湾区网络安全综合保障能力。
搭建涵盖可信身份、可信数据和网络行为等关键要素的大湾区电子认证互认平台。
加强主要数据和个人信息跨境流动创造、阻断和溯源等监管能力培植，切实保障数据安全。
（三）以数字化赋能投资兴业，实现湾区企业“商事通”。
1、优化市场主体经营全链条做事。
发挥“粤商通”平台覆盖生动市场主体上风，推动与喷鼻香港、澳门经贸互助信息平台领悟对接，为大湾区企业供应开办、融资、税务、政策兑现等营商全链条、掌上办做事。
优化广东政务做事网港澳企业做事专版，提升“粤智助”政府做事自助机便企做事功能，探索在港澳地区投放并供应常态化做事。
2、强化大湾区招商做事。
在粤港、粤澳“跨境通办”机制下，依托“投资广东”平台搭建大湾区招商平台，汇聚粤港澳三地招商引资政策、做事渠道与资源，动态更新招商数据库和招商舆图，为供需双方供应资源互通、做事领悟、项目对接、园区展示等做事，助推粤港澳三地政府精准高效招商和企业需求对接。
环绕项目从签约落地到开工培植全流程，加强审批系统与水电、能源、用工等公共做事系统互联互通，优化项目准入、用地审批、能评、环评等涉企事变审批流程，提升企业培植项目审批效率。
优化提升各级政务做事中央导办帮办等做事，高效做事项目落地。
3、强化市场主体诉求相应。
探索市场主体诉求相应平台与喷鼻香港、澳门特区政府做事平台联动，推动市场主体诉求提交、分办、办理和监督全流程闭环管理，提升诉求办理时效和质量。
依托“粤省心”12345便民做事热线平台，优化智能客服、智能派单、智能质检等，为企业供应精准化、全天候诉求办理渠道和做事。
4、提升数字化通关效率。
加快推进大湾区货色通关便利化，争取国家支持，基于国际贸易“单一窗口”互助，推动粤港澳三地港口、机场的物流数据、报告数据等共享，探索作业无纸化、“多式联运”等更为便利可行的商贸通关方法。
加强粤港澳三地船舶安全检讨协同信息平台培植，降落货色通关本钱，缩短货色流利链路。
充分利用数字化手段，推动大湾区居民出入境和通关便利化，加快推动“高精尖缺”人才便利跨境通关，推动港澳居民与内地居民出入境通关查验系统联通领悟，推动喷鼻香港出入境自助“e-道做事”。
大力推进大湾区城际客运公交化运营，不断提升港珠澳大桥“一站式”自助查验水平，加快实现粤港澳三地“一码通关”、大湾区“一码畅行”。
（四）加快培植数字家当集聚发展新高地，带动湾区数字“家当通”。
1、加快湾区数能家当集聚发展。
加快推动粤港澳三地数字技能联合创新和家当化，对标环球领先地区，构建高标准、一体化的完全数据家当链，提升大湾区城市群数据家当发展能级。
鼓励支持粤港澳三地企业、高校、科研机构共建高水平数字协同创新平台，推动数字科技成果转化。
开展数字政府家当赋能行动，搭建数字政府家当做事平台，打造信创、数字政府、数据、网络安全家当集聚区。
支持培植数字经济双创基地、孵化器、特色小镇等创新形态载体。鼓励龙头企业环绕通用人工智能、高端算力培植等重点领域培植联合实验室，谋划发布算力伙伴操持。
鼓励企业和社会力量开展通用人工智能研究和培植，构建开放、领悟、具有引领发展能力的创新生态。
在医疗影像、智能视觉、根本软硬件、普惠金融等领域推进国家和省新一代人工智能开放创新平台培植。
依托大湾区信息家当、通信家当、打算机软件行业规模和技能上风，大力发展云打算、大数据、物联网、区块链、人工智能等数字经济重点家当。
2、加快家当数字化转型。
深化国家工业互联网示范区培植，深入履行家当集群数字化转型工程，构建以“工业互联园区+行业平台+专精特新企业群+家当数字金融”为核心的新制造生态系统。
深入履行广东智能制造生态互助伙伴行动操持，开展智能制造试点培植，统筹用好智能制造试点示范项目成果，造就形成一批智能机器人深度运用处景。
培植大湾区环球贸易数字化领航区，连续造就一批省级数字做事出口基地和数字贸易重点企业。
加快大湾区聪慧文旅培植，通过数字化平台，发布和共享三地文旅资源和信息。
培植大湾区知识资源共享中央，打造聪慧教诲平台、开放课程资源做事平台和笔墨资源做事平台。
推进聪慧金融，推动参与银行以安全可靠办法分享和交流干系数字化跨境贸易信息，推动人工智能等新一代信息技能在风险戒备和金融监管等领域运用。
3、充分引发数字技能创新动能。
加快粤港澳大湾区国际科技创新中央、综合性国家科学中央培植。
积极推动港澳创新资源参与信息技能领域省实验室培植，加快推进大湾区交叉研究平台和前沿学科培植，加强数字领域核心技能攻关。
以河套为试点，开展生命康健、人工智能、数据、前辈制造、新能源等家当数字化互助。
支持广州、深圳推进国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新运用先导区培植，打造人工智能技能创新策源地。
积极折衷国家有关部门，进一步放宽信息传输、软件和信息技能做事业的外资市场准入限定，鼓励港澳企业供应数字内容增值做事。
（五）加强三地数字化协同共治，推动湾区社会“管理通”。
1、提升政府管理数字化水平。
不断完善“一网统管”体系培植，持续提升“粤治慧”省域管理数字化总平台的态势感知、协同联动、指挥调度、监督管理能力，探索构建大湾区管理数字化支撑体系。
联合港澳政府共同梳理构建大湾区经济管理指标体系，依托“粤经济”平台推动大湾区各种经济数据汇聚和共享运用，提升大湾区数字化社会管理效能。
加强粤港澳在十五运会和残特奥会场馆运行和竞赛组织数字化培植互助，助力提升大赛数智化管理水平。
2、共建湾区聪慧城市群。
强化大湾区聪慧城市培植互助和平台联通，加强地理空间、交通信息、经济数据等聪慧城市数据要素共享利用。
加快聪慧医院培植，加强人工智能诊疗设备等聪慧医疗举动步伐的推广和运用，支持利用大数据技能进行医疗做事协同创新以及临床和科研运用创新。
深入推进聪慧社区培植，推动社区购物消费、居家、养老、休闲娱乐等生活场景数字化。
探索在文化互换、就业、投资、做生意等领域共建更多聪慧城市运用处景。
建立聪慧城市评价指标体系，高水平推动粤港澳新型聪慧城市群培植。
3、探索建立粤港澳“数字空间”管理新格局。
加强粤港澳三地数字技能联合创新攻关，探索构建统一的“数字空间”底层技能体系，建立数字资产确权、交易、隐私保护等配套管理制度和行业标准规范。支持大湾区征信机构开展跨境互助互换，探索推进征信产品互认。探索构建常态化科研数据审核体系，支持科研互助项目须要的运用研究、医疗等数据资源在大湾区内有序跨境流动。积极折衷国家有关部门在河套实现科研数据跨境互通。在粤港澳联合设立的高校、科研机构建立专用科研网络，实现科研数据跨境互联。
（六）推动政府做事衔接领悟，实现湾区居民“生活通”。
1、推动粤港澳政务做事一体化。
环绕“用户通、系统通、数据通、证照通、业务通”目标，加快推动大湾区政务做事事变目录、标准衔接，按照用户授权原则，着力打通粤港澳三地政务做事链条和数据共享堵点，推动三地居民统一身份认证、电子署名互认，实现企业和居民高频事变“跨境通办”。
折衷国家有关部门推动港澳居民来往内地通畅证等港澳居民高频事变全流程电子化办理。
推动粤港澳三地互设政务做事“跨境通办”专窗，上线“跨境通办”做事舆图，拓展个人与法人数字空间，实行全程网办、一体机自助办、视频办、代收代办等多渠道政务做事模式。
优化“粤省心”12345便民热线做事，高质量办理居民诉求。深化“湾区社保通”，在横琴、前海、南沙、河套探索推进粤港澳社保做事深度领悟。
2、依托“湾事通”平台提升湾区居民公共做事便捷性。
推动广东政务做事网、“粤系列”移动政务做事平台与喷鼻香港“智方便”、澳门“一户通”等政府做事平台对接互认。
充分聚合和勾引社会力量，打造“湾事通”泛公共做事与资讯平台，环绕粤港澳三地居民出行、通关、通信、支付、求职、养老、医疗、教诲、保险、吃住游等场景和习气，供应无感、便捷的跨境做事。
拓展跨境电子钱包、数字货币、移动支付等运用在大湾区互认互通。
加快推动港澳居民来往内地通畅证、港澳居民居住证在大湾区交通、住宿、求职、保险、电子货币、购票、金融、电信、财产登记等业务办理方面，享有与内地居民身份证同等便利，辅导通信运营商对干系网站、平台身份认证及做事功能优化升级。
加快粤港澳三地养老领域数字化互助，开展大湾区聪慧养老试点，鼓励社会力量整合利用三地康养资源和前辈模式，供应风雅便捷的养老做事。
（七）加快粤东粤西粤北“数字融湾”，深化对内联系增加经济纵深。
1、加快数字化均衡发展。
加快数字政府根本能力均衡化发展，切实助推“百县千镇万村落高质量发展工程”落地见效。
充分利用“投资广东”平台和大湾区招商平台，发挥粤东粤西粤北地区比较上风，全面融入粤港澳大湾区家当链、供应链，实现家当梯度有序转移，推动区域均衡发展。
强化全流程管理和考察，用好省级奖补资金，提升粤东粤西粤北地区数字政府根本举动步伐培植和公共支撑平台做事水平。
健全数字政府根本能力培植对口帮扶机制，细化珠三角各市重点帮扶任务，以提升数字化根本能力为牵引，带动粤东粤西粤北地区深度融入大湾区家当链和城市群。
2、提升湾区公共资源交易效率。
推动建立粤港澳三地公共资源交易资讯互通与互助机制。
深化“粤公正”公共资源交易平台共享整合，深化公共资源交易创新运用试点。
推进CA数字证书跨区域兼容互认，试点开展异地开评标，推广运用电子保函。
优化招标投标专家库管理机制，为大湾区企业开展工程培植项目招投标等公共资源交易供应便利，降落交易本钱，有效提升大湾区公共资源交易做事水平。
3、强化“数字湾区”培植对区域发展辐射带动浸染。
通过深入履行“数字湾区”培植，形成更大范围的辐射浸染和更强的带动能力，深化粤港澳大湾区与长三角、京津冀、成渝等经济圈协同，增加经济纵深，进一步增强大湾区培植对畅通海内大循环和联通海内国际双循环的功能。
加快履行泛珠区域政务做事“跨省通办”，推动泛珠区域公共做事一体化。
以泛珠区域数据要素市场体系培植为抓手，加快区域要素市场一体化培植，为做事实体经济、培植当代化家当体系贡献大湾区的数字化力量。
二、多方参与机制，粤港澳三地联合事情
按照“政府勾引、企业主导、社会参与”原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性浸染，建立由政府、企业、科研机构、创投和金融机构等组成的“数字湾区”培植矩阵。
鼓励有条件的企业参与建立粤港澳三地“数字湾区”联合事情机制，形成政企高效协同、资源整合共享的事情推进体系。
针对“数字湾区”培植的堵点痛点，通过“揭榜挂帅”、运用处景征集推介、范例案例发布推广、“数字湾区”指数发布等方法，充分接管转化粤港澳三地前辈数字化创新成果，提升整体培植效能。
探索依托社会成本设立“数字湾区”培植发展基金，做事“数字湾区”重大项目开拓培植，吸引更多元的市场主体参与，推进大湾区数字化人才链、家当链、创新链、资金链深度领悟和增值赋能。
三、保障方法履行“湾区标准”，加强核心技能攻关支持
第一，加强组织折衷。在省推进粤港澳大湾区培植领导小组下，建立“数字湾区”培植专责小组，统筹推进“数字湾区”培植事情，督匆匆检讨任务落实、折衷推动中碰着的重大问题。
日常事情由省政务做事数据管理局承担。各地各部门要加强组织领导，完善事情机制，制订详细事情落实方法，明确阶段目标和韶光节点，定期报送事情进展情形，推动各项任务落实。
建立粤港澳三地“数字湾区”联合事情机制，定期会商折衷。
第二，加强支撑保障。建立以财政资金勾引、多元社会成本参与的“数字湾区”市场化培植运营模式。
积极争取国家重大专项资金支持，充分发挥省级专项资金浸染，加强对数字化重大项目及核心技能攻关的支持。
鼓励金融和创投契构参与“数字湾区”培植基金组建，充分利用金融科技手段，为“数字湾区”可持续发展供应支持。
第三，加强规则衔接。各牵头部门要深入开展“数字湾区”培植中涉及本领域的三地规则、政策情形调研，制订重点对接任务清单。充分发挥横琴、前海、南沙、河套作为粤港澳全面互助平台试点示范效应，探索借鉴国际前辈规则与标准，推动三地数字化规制规则有效衔接。
加强“数字湾区”标准化互换互助，根据三地实际须要，研制、履行干系“湾区标准”，保障大湾区数据流动畅顺。
第四，加强开放互助互换。每年联合喷鼻香港和澳门特殊行政区政府共同举办数字政府培植峰会暨“数字湾区”发展论坛，打造全国高水平互换互助平台，聚拢带动数字家当发展。
举办国际顶级学术互换会议，在新兴家当领域争取国际标准组织或国际折衷组织落户大湾区，开展国际互换互助。
充分发挥粤港澳三地人文相亲的独特上风，全渠道、立体化开展“数字湾区”宣扬，及时解读政策方法，回应社会关怀，最大程度发挥政策效应，勾引社会预期，凝聚行动共识，形成社会各界共同关注支持大湾区数字化培植发展的良好氛围。
广东省公民政府办公厅关于印发“数字湾区”培植三年行动方案的关照原文链接如下： http://www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_4287596.html
“数字湾区”培植任务分工表原文件链接如下： http://www.gd.gov.cn/attachment/0/535/535822/4287596.pdf
来源：广东省公民政府办公厅
