党的二十大报告指出，要“推动计策性新兴家当领悟集群发展，构建新一代信息技能、人工智能、生物技能、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。促进计策性新兴家当集群化发展有利于海内计策性新兴家当企业协力共树立异平台、共同攻坚卡脖子技能，共保家当链供应链安全，有效应对各种不愿定条件下的供应链冲击，有利于充分发挥范围经济和规模经济效应，提升计策性新兴家当发展效能。
当前，必须加快推动计策性新兴家当集群化发展，积极造就和发展新质生产力，壮大经济发展新动能，助力当代化家当体系培植和推动经济高质量发展。
计策性新兴家当集群化发展的内涵特色
计策性新兴家当集群化发展是指在新一轮科技革命和家当变革背景下，在“双碳”目标和家当安全等国家计策导向下，以新一代信息技能、人工智能、生物技能等为代表的计策性新兴家当在某一地理区域呈现落发当链高下游环节各企业不断集聚，区域内与家当干系的创新平台、科研院所、公共做事平台等对家当的支撑和辐射浸染不断增强，家当链和家当发展生态不断完善，家当内部各环节企业因共性或互补性良性互动，家当链与创新链、人才链、资金链等多链深入互助，从而形成生产制造和创新水平不断提升的有机整体。计策性新兴家当集群化发展既有一样平常家当集群化发展的共同特色，更有计策性新兴家当的独特特色。
一是集群化哀求地理集中，计策性新兴家当集群化发展尤其强调家当链和创新链在地理空间上的集中或相邻。集群化首先是一个地理观点，推动计策性新兴家当集群化发展，便是要推动家当链紧张环节企业在同一区域内集聚发展，与一样平常家当比较，计策性新兴家当的发展尤其依赖创新平台的浸染，因此计策性新兴家当的集群化发展哀求与家当密切干系的创新平台、公共做事平台等外部机构也同时集聚在同一区域，以有利于企业与创新机构和组织的互动和联系。
二是集群化哀求链条完全，计策性新兴家当集群化发展尤其强调计策性新兴家当的核心关键环节不能存在短板。计策性新兴家当是技能密集型家当，部分核心关键环节在计策性新兴家当发展中具有主要地位，这些环节的缺失落或不敷会对其他家当链环节造成不利影响，因此必须完善核心关键环节，即与计策性新兴家当发展紧密干系的创新链、资金链、人才链、政策链等紧张链条在区域内不能存在短板。
三是集群化哀求企业互动，计策性新兴家当集群化发展尤其强调企业在创新研发上的互助。即指计策性新兴家当链条上各环节的企业因共性或互补性互助和互动，中小企业与骨干企业建立配套关系，有研发、发卖等同类型需求的企业以家当同盟、行业协会等家当组织办法开展计策互助，特殊是家当链高下游企业联合推动重大技能创新和卡脖子技能攻关。
四是集群化哀求多链领悟，计策性新兴家当集群化发展尤其强调家当链与创新链、资金链、人才链、政策链的深度领悟。计策性新兴家当链需与干系创新链、资金链、人才链、政策链深度领悟，才能不断集聚科技创新资源、当代金融和人力资源，通过系统编制机制改革等办法支持前沿技能攻关和家当化，不断知足重大需求，促进家当快速发展壮大。
五是集群化哀求特色化、专业化，计策性新兴家当集群化发展尤其强调对裂变出来、具有较大发展空间的细分赛道的专业化管理能力。家当发展是一个分工不断细化的过程，比较其他家当，计策性新兴家当发展是一个不断特色化、专业化的过程，从初期的粗赛道不断裂变为详细细分赛道，相应哀求详细细分赛道的企业和专业化的机构不断聚拢，在此过程中也会碰着一些与当前监管不相适应的新问题，哀求动态提升专业化的家当管理能力。如，从生物医药家当裂变出的基因细胞治疗等细分居当涉及伦理和安全等问题，对政府的相应的管理能力的哀求也在不断提升。
集群化提升计策性新兴家当发展效能
集群化发展能有效推动有限资源集聚，通过提升规模效应等办法，以最小的本钱提升计策性新兴家当的创新效率，促进计策性新兴家当开释广阔的市场空间。
一是提升家当创新水平。一方面，企业能较为随意马虎地从家当集群中得到专业化的供应商等知识信息、公共做事和具有特定技能和事情履历的人才，产生较好的创新溢出效应，促进集群内企业更好的创新和发展；另一方面，尚未实现家当化的知识和技能是非标准的默会信息，难以通过笔墨等信息扩散，但集群内部企业通过面对面的沟通学习和家当链高下游衔接能够较为便利的得到这些知识，高下游不同企业之间研发职员面对面的沟通也有利于擦出创新火花，促进早期创新成果扩散，这对付技能创新驱动的计策性新兴家当发展尤其主要。
二是实现家当规模经济。同一家当在某一区域集聚，家当对供应链企业、中间产品和特定要素的市场需求规模将扩大，这能够有效降落家当集群内部企业的供应链整合本钱，也能降落特定要素的单位本钱。
三是促进家当专业分工。家当集群化发展会带来家当规模在同一区域的集中，由此使得供应链企业、劳动力以及创新人才和各种机构随之集聚，这有利于促进各种分工的细化，进而提高生产率。
四是降落家当交易本钱。空间临近有助于降落单次交易用度，同时共同的家当文化和代价不雅观有利于企业间建立以互助与信赖为根本的社会网络，使双方更随意马虎达成交易和履行合约。此外，企业的空间集聚还能够节省搜集市场信息的韶光和用度，进而降落交易本钱。
多策并举推进计策性新兴家当集群化发展
集群化发展是提升计策性新兴家当发展效能的主要方向，也是促进计策性新兴家当创新化、规模化发展的主要举措，必须以“集中布局、集聚发展，补足短板、优化生态，区域协同、主体联动”为思路，加快推动我国计策性新兴家当集群化发展。
一是促进计策性新兴家当集中布局和集聚发展。推动计策性新兴家当前沿技能研发和家当化集中布局，勾引与前沿技能干系的重大生产力和重大科学装置集中布局，以发挥更大规模效应。勾引计策性新兴家当干系企业、干系机构和组织实现空间集聚，在全国形成经济圈之间错位和经济圈内部关联的家当分工格局。根据家当根本、创新资源、市场需求等维度特点，在京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济圈和城市群，勾引布局不同知识本底的计策性新兴家当错位发展，发展各具特色的计策性新兴家当集群。
二是补足计策性新兴家当集群短板，即指补足计策性新兴家当集群家当链环节、创新平台、公共做事、人才资源等方面的短板。勾引重点计策性新兴家当集聚区加快补齐家当链短板，着力固链强链延链补链，提升本地家当链配套能力。对中西部地区和二三线城市布局的计策性新兴家当制造基地，要重点促进制造环节的创新平台、公共做事、人才资源的布局，提升对制造基地的支撑能力。
三是优化完善计策性新兴家当发展生态，即指增强政策折衷性系统性创新性，优化政策勾引新环境，提升家当造就和管理能力。家当生态是由生产要素、企业组织、政策方法等组成，以各种要素与家当发展的关系浸染为核心，能够形成特定的家当构造与功能的繁芜系统。个中，政策方法是促进各种要素与家当发展领悟发展的主要一环。特殊是计策性新兴家当进入前沿发展领域，须要当前的制度、政策等与之折衷发展。
四是加快推动区域协同和主体联动。发挥头部城市创新平台、高校院所、公共做事等优质资源上风，提升对周边中小城市的辐射和支撑能力，加快形成研发在头部城市、制造在周边中小城市的家当链分工格局，强化区域间家当创新、运用处景和市场拓展等方面的互助。推动家当链高下游大中小企业融通发展，强化集成厂商与核心零部件企业互助，促进家当链同一环节企业在创新、市场拓展等方面加强互助，着力推动创新平台、公共做事平台、高校、科研院所、培训机构等平台和主体与家当以及内部企业互动。
来源： 经济参考报
